En 2003, la Charte du Pays des Combrailles, fondée par l’ambition d’un « territoire équilibré, à l’identité affirmée, porteur d’un projet de développement dynamique et solidaire dans un environnement de grande qualité » a posé les fondations d’une véritable stratégie de développement du territoire.
En 2004, le SCOT (Schéma de COhérence Territoriale) a permis d’affiner cette stratégie, notamment en termes d’aménagement de l’espace. Ce document d’urbanisme stratégique a vocation à mettre en cohérence les différentes politiques sectorielles et à planifier le développement du territoire.
Le fil conducteur des orientations stratégiques du SCOT des Combrailles est l’ambition d’un dynamisme démographique avec un objectif clairement affiché d’accueillir au moins 6 000 nouveaux habitants dans les 20 ans afin de maintenir la population à son niveau actuel.
Le programme Leader apparaît ainsi comme un moyen privilégié pour atteindre cet objectif démographique en agissant sur des domaines précis, présentant un fort potentiel d’accueil d’activités et d’habitants.
Cette stratégie se décline en 5 axes d’actions au sein desquelles les projets soutenus doivent s’inscrire.
1 - Conforter et développer les activités existantes
Il s’agit en premier lieu de conforter et développer les activités existantes présentant un enjeu important en termes démographiques. Cela passe tout d’abord par un travail approfondi visant à un renouvellement générationnel des acteurs économiques, et ensuite par l’accompagnement de démarches collectives aptes à accroître le volume d’activité sur le territoire.
2 - Favoriser les activités dans les nouveaux domaines porteurs
L’objectif est de favoriser le développement d’activités présentant un fort potentiel d’emploi sur le territoire et répondant aux préoccupations des habitants actuels et futurs. La priorité sera donnée à la filière bois, aux éco énergies, à l’éco construction et à l’éco protection. Ces activités seront soutenues en développant les usages sur le territoire et en incitant des entreprises à s’implanter.
3 - Mettre en œuvre une politique de l’habitat et du cadre de vie
Habitat : le programme Leader s’inscrira en amont et en aval des gros investissements qui ont été identifiés comme nécessaires à l’accueil des nouveaux habitants. Il s’agira également d’inciter, de soutenir et de faire connaître les réalisations exemplaires en matière d’habitat.
Mise en valeur des paysages : c’est un autre moyen de s’assurer de l’intégration durable des populations. En effet, la mise en valeur de secteurs géographiques et d’éléments patrimoniaux emblématiques constitue autant de réels facteurs d’attractivité. Le traitement de points noirs paysagers dans le cadre de démarches expérimentales est également envisagé.
4 - Développer l’offre et l’accès aux services
Proposer une offre de services adaptés et accessibles constitue une condition fondamentale pour accueillir de nouveaux habitants dans de bonnes conditions.
L’offre de services doit tout d’abord être étoffée et mise en adéquation avec les attentes des populations présentes (présentes et à venir). Le programme Leader Cap 6000 sera un moyen de rattraper le retard et surtout de mettre en place les services nécessaires à ces nouvelles populations.
Les priorités ciblées sont les suivantes : l’offre et les services culturels, les services liés à l’enfance jeunesse, les services liés à la santé. La question de l’accès au service est également au cœur de préoccupation du programme leader.
5 - Coopérer pour plus d’efficacité et d’impact
L’accessibilité contrainte du Pays des Combrailles le conduit sans doute à faire plus d’effort pour s’ouvrir sur l’extérieur. Or, une plus grande ouverture constitue un moyen de son développement. Le programme LEADER est donc très ambitieux en matière de coopération transnationale. Sous certaines conditions, des projets communs portés par des acteurs des Combrailles en coopération avec des acteurs d’autres territoires ruraux d’Europe peuvent ainsi être soutenus.
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